关于政协广东省委员会十一届三次会议第20150461号提案的会办意见

    政协广东省委员会十一届三次会议《关于提升广茂铁路加快建设广州至湛江快速铁路的提案》（第20150461号提案）的会办意见如下：

一、改造提升广茂铁路，是推动粤东西北地区加快发展的重要举措

广茂铁路由原广三铁路和三茂铁路于2004年合并而成，是连接京广、广深、黎湛铁路的重要铁路路网干线。其中，三茂铁路佛山至茂名段全线长357公里，云浮境内段（含阳春至罗定段）为151公里。广茂铁路线路长，覆盖面广，对沿线地方经济发展起着重要的作用。随着沿线地区交通条件的改善，面对高铁、高速公路快速发展，广茂铁路综合效益未能得到充分发挥。因此有必要按照设计时速250公里积极提升运能，加快建设广州至湛江快速铁路，以实现珠三角与东西两翼快速通达。

（一）改造提升广茂铁路，可以最短时间实现东西两翼快速通达。

建设广州至湛江快速铁路，是实现粤西地区快速通达的有效举措。一方面，东西两翼快速通达明显滞后于南北通达。目前广东区域快速交通并不相称，南北方向已实现快速通达，而东西两翼快速通道仍然不畅。如从广州到武汉1069公里，只需4个多小时；从广州至长沙707公里，只需2个小时左右；而从广州到湛江513公里，要6个多小时。如果按照设计时速250公里提升广茂铁路，建设广州至湛江快速铁路，广州到湛江只需2个小时左右，广州到西翼就能实现快速通达。另一方面，广茂铁路客货通达速度低于高速公路。目前，云浮、阳江、茂名、湛江等城市到广州，高速公路的通达速度都比广茂铁路快。从湛江经高速公路到广州约5个小时，比经广茂铁路快近1个小时。随着汕湛、江罗、阳罗等高速公路建成通车后，如果广茂铁路不提速改造，其客货运输竞争力将进一步弱化。只有加快改造广茂铁路，才能充分发挥作为粤西重要交通运输干线的作用。

（二）改造提升广茂铁路，可以最低成本和资源消耗实现粤西地区运输效益。

铁路运输具有安全程度高、运输速度快、运输距离长、运输能力大、运输成本低等优点，且具有污染小、潜能大、不受天气条件影响的优势，是公路、水运、航空、管道运输所无法比拟的一种运输方式。铁路的运输费用比汽车费用便宜三分之一。加快广茂铁路改造升级，有利于加快粤西地区发展，对我省实施“泛珠三角”发展战略以及国家实施西部大开发都具有十分重要的意义。

（三）广茂铁路线路走向和布局有利于促进区域协调发展。

一是覆盖面广。广茂铁路从南北方向贯通粤西中间区域，能覆盖整个粤西地区。二是带动效应大。广茂铁路沿线经过的城市较多，人口密集，并与沿线城市的产业转移工业园比较靠近，能够更好发挥铁路交通的带动作用，促进粤西地区经济发展和城镇化进程。三是完善大交通网络。广茂铁路提速后，通过连接罗岑、洛湛、黎湛、合湛等铁路，并与汕湛、江罗、阳罗等高速公路，以及与云浮新港、肇庆新港、阳江港、茂名港等港口码头的对接，西部将形成铁路、公路、水路有效对接的水陆交通体系，极大地改善区域交通环境，促进区域协调发展。

二、广茂铁路具备改造提升的条件

目前，广茂铁路和规划建设的深茂铁路，这两条铁路到湛江的里程基本相同（全长约475公里），从扩改广茂铁路与新建深茂铁路的比较看，扩改广茂铁路更能实现效益最大化。一是建设成本低。广茂铁路从单线扩改为复线，由于铁路沿线建有大小站47个，站距在10多公里不等，这些站场都是按复线设置，扩改只需增加站站之间的征地，所以扩改占用土地小，能节省用地。同时，既有线布局合理，基本可以在既有线扩改，需移改的较少；而且沿线的拆迁量不大，对环境影响较小，所以广茂铁路扩改的成本大大低于新建深茂铁路的成本。二是审批程序简易。相对于新建铁路，广茂铁路扩改的立项、环评、规划等审批程序都比较快捷、简易，有利于提高项目建设的时效性。三是运输效益高。广茂铁路改造后，通过罗岑铁路与洛湛铁路连接起来，比经茂名、河唇连接洛湛铁路缩短103公里，西南地区和珠三角及粤西之间的货物运输时间将大大节省，降低运输成本。

三、我市建议在省级层面尽快启动广茂铁路提速扩能改造论证等前期工作，加快铁路改造进程

广茂铁路经过沿线地方多，涉及面大，需要协调的工作多；同时，铁路改造所需资金大，恳请省级层面牵头，推动该铁路改造的各项工作加快开展。我市将按职能全力落实好项目建设的征地拆迁、社会维稳等工作。

云浮市人民政府

2015年4月30日