一季度就业形势总体稳定

李希如

　　就业是最大的民生。一直以来，党和政府对就业工作高度重视，坚持就业优先战略和积极就业政策，坚持以人民为中心的思想，制定出台了一系列促进就业的政策，实施了多项稳定就业的措施，为就业形势平稳提供了坚强的政治保障和政策基础。与此同时，经济持续平稳增长，经济结构进一步优化，有力地支撑了就业市场的稳定，推动就业状况持续改善，一季度就业形势延续了稳定向好的势头。

　　一、全国城镇调查失业率基本保持稳定

　　1-3月，全国城镇调查失业率分别为5.0%、5.0%和5.1%，均低于上年同期水平。与2016年以来的月度城镇调查失业率相比，也处于较低水平。3月份城镇调查失业率比2月上升0.1个百分点，主要是受春节因素影响。春节后进城务工的农民工较为集中，导致短期摩擦性失业增加，是3月份城镇调查失业率上升的主要原因，属于正常的季节性波动。

　　一季度末，全国城镇登记失业率为3.89%，比上年同期下降0.08个百分点。城镇登记失业率继2017年一季度起，连续5个季度保持在4%以下。

　　二、就业结构持续改善

　　随着产业结构的优化，就业结构继续改善。从规上企业一套表数据看，一季度末，规上企业第三产业就业人数比上年同期增长5.7%。分行业看，除批发和零售业就业人数同比略有减少外，其余行业就业人数均有所增加。特别是信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生和社会工作等新型服务业企业用工增加较为明显。

　　三、就业目标任务完成情况良好

　　一季度，各地纷纷出台一系列促进就业创业的政策措施，在稳住就业基本盘的同时，更多激发了社会创业创新的潜力与活力，就业各项目标任务完成情况较好。1-3月，全国城镇新增就业人数330万人，城镇失业再就业人数116万人，就业困难人员实现再就业人数43万人。全国城镇新增就业人数完成全年目标任务30%，快于时序进度；就业困难人员实现再就业人数为近几年同期最高水平，超过全年目标任务的三分之一。

　　四、人力资源市场景气程度较高

　　一季度，受春节后寻找工作的人数增多和高校毕业生“春季招聘期”等因素的影响，求职申请人数明显上升，同时，随着春节后企业陆续开工营业，用工需求也出现较大增长，人力资源市场日趋活跃。一季度全国人力资源市场求人倍率（岗位空缺与求职人数的比率）为1.23，同比上升0.1个百分点，环比上升0.01个百分点，工作岗位整体供大于求，就业市场景气程度较高。

　　随着春节因素影响的消失，以及农业生产和企业开工逐渐进入旺季，用工需求将会持续增加。此外，我国经济基本面的持续改善和积极就业政策的落地见效，经济拉动就业和政策推动就业的效果将进一步显现，预计我国就业形势仍可继续保持平稳。

　　（作者为国家统计局人口和就业司司长）