云浮市林业局办公室关于印发2021年全市林业有害生物

防治工作要点的通知

各县（市、区）林业主管部门，局各科室、直属各单位：

      现将《云浮市2021年林业有害生物防治工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实，确保完成今年各项工作任务。

                                                                                                   云浮市林业局办公室

                                                                                                           2021年4月22日

                                                  云浮市2021 年林业有害生物防治工作要点

      我市林业有害生物防治工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，紧紧围绕省委省政府“1+1+9”工作部署、国家林草局,省林业局重点工作安排和全面实施绿美广东大行动要求，构建林业生物灾害防控新格局，维护生物安全和生态安全，推进林业高质量发展，助力云浮打造粤北生态建设新高地、推动乡村振兴走在全省前列目标。我市2021年林业有害生物防治工作要点如下：

      一、加强党对林业生物安全工作领导

      （一）落实灾害防控责任制。深入贯彻新时代党的建设总要求，认真落实习近平总书记关于加强生物安全的重要论述和重要指示批示精神，从维护生物安全和生态安全的高度，切实加强党对林业生物安全工作领导。贯彻落实《森林法》《生物安全法》《关于全面推行林长制的意见》《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》，以林长制为总抓手，全面完成国家林草局、全省和全市林业中心工作任务，将重大林业有害生物灾害防控纳入林长制考核评价体系，压实政府防控主体责任，加强重大林业生物灾害防控工作。

      二、全面落实防治工作目标任务

      （二）完善防控制度管理体系。修订《云浮市重大林业有害生物灾害突发事件应急预案》，健全“疫情监测、疫木监管、施工监督、质量核查、责任考核”防治管理机制和质量监管体系，落实最严谨的防治标准、最严格的疫木监管、最严厉的行政处罚、最严肃的问责机制的“四个最严”措施，努力提升生物灾害治理能力和治理水平。

      （三）规划落实五年目标任务。认真落实省林业局《2021年工作要点》和市林业局重点工作，完成省下达的年度工作任务，积极配合推动《广东省林业有害生物防治“十四五”规划》各项工作的落实，开展松材线虫病、薇甘菊防控五年攻坚行动。高质量开展松材线虫病等重大林业有害生物监测预警工作，高要求落实各地年度防治目标任务，松材线虫病防治争取实现新发疫区“早发现、早报告、早除治、早拔除”，老疫区“拔除一批、压缩一批、控制一批”，将灾害程度控制在较低水平。

      （四）积极推行联防联控机制。联合住房和城乡建设、交通运输、水务、农业农村等部门单位，形成林业有害生物防治合力。组织实施薇甘菊防控五年行动方案，积极配合农业农村部门做好红火蚁防控工作，继续配合省推进粤桂琼联防机制，维护森林资源和生态生物安全，助力云浮打造粤北生态建设新高地、推动乡村振兴走在全省前列目标。

      三、加强重大林业有害生物防控

      （五）实施重大生物灾害治理。贯彻落实《国家林业和草原局关于科学防控松材线虫病的指导意见》《全国松材线虫病防控 5 年攻坚行动计划》《广东省松材线虫病疫情防控5年攻坚行动计划》云浮市农作物重大病虫疫情防控指挥部印发的《云浮市防控红火蚁若干措施》，按“预防为先，治理为要，监管为重”的防控理念，重点开展松材线虫病、薇甘菊、红火蚁等灾害的治理，重点抓好松材线虫病综合防治，抓住山场疫木清理消杀和媒介昆虫防治两个核心，协同镇村和生产经营主体开展薇甘菊除治。统筹推进松材线虫病发生区生态修复、低效林分改造，完成省下达我市松材线虫病疫情除治7.37万亩、薇甘菊防治 0.98 万亩任务。严控松毛虫、竹蝗等常发性有害生物和红火蚁、锈色棕榈象等检疫性林业有害生物突发成灾，总防治率达到 70%以上，成灾率控制在 4‰以下。

      （六）加强外来入侵有害生物管理。贯彻落实《农业农村部 自然资源部 生态环境部 海关总署 国家林草局关于印发进一部加强外来物种入侵防控工作的通知》，加强重要自然保护地、城乡绿化区域、湿地等外来入侵物种的调查监测和防控。依法加强外来物种引入的风险分析，严格规范引进林木种子苗木检疫审批，健全风险评估机制，严密防范外来有害生物入侵。严厉打击未经批准饲养、引入、丢弃外来物种行为。

      四、强化林木种苗和产品检疫监管

      （七）严格落实疫区疫木管控。落实《广东省林业局关于松材线虫病疫区和疫木管理办法》，推动各地着力抓好造林绿化苗木和松木及其制品的检疫。强化疫情源头管理，加强疫区疫木管控，严禁任何单位及个人擅自采伐疫木。实行灾害应急防治采伐备案制，简化疫木除治性采伐审批，把住源头，遏制疫情扩散蔓延。

      （八）扎实开展检疫专项行动。配合开展云浮数字政府平台建设，推进“双随机一公开”监管模式，提升检疫政务服务行政效能。组织全市开展“林安 2021”检疫执法专项行动，严格产地检疫、调运检疫和检疫检查，严厉查处违法运输、生产、加工和经营苗木、松木及其制品行为，提高检疫执法执行力。

      五、提升林业有害生物监测预警能力

      （九）健全基层监测调查网络。构建护林员为触角、国家级中心测报点为骨干的网格化监测体系，落实护林员林业有害生物监测责任，推动林业有害生物监测网格化管理，全面推进精准监测。以国家级中心测报点能力提升项目为抓手，全面提升监测能力水平。

      （十）全面加强灾害监测预报。加强林业有害生物调查，切实做好疫情数据信息按时统计上报，重点区域采用无人机航拍判读与人工地面踏查相结合，着力抓好松材线虫病日常监测和秋季疫情普查，协调镇村和林场、自然保护区、自然公园等生产经营主体，将监测调查切实落实到森林资源地籍小班，加强薇甘菊、松毛虫、竹蝗等常灾性有害生物监测预报，确保疫情及时发现、及时取样、及时报告、及时发布预警。

       六、全面提高防治质量和成效

      （十一）加强防治施工监督。优化松材线虫病等重大林业有害生物防治作业方案，坚持分类指导、分区施策，制定防治实施方案、作业设计和核查要素，因地制宜规划防治作业，综合运用多种防治手段，大力推行专业化统防统治和区域化联防联治，加强疫木除治性采伐施工过程监督指导，实施松材线虫病科学防治措施，及时、就地、彻底处理疫木，严格施工监管,确保防治成效。

     （十二）加大防治质量成效核查。实行限期防治制度，开展防治绩效承包制，加强防治质量成效核查，进一步明晰绩效承包机制和质量管理体系。建立分片挂点督导、借助微信群或 APP 管理、委托第三方核验等防治成效督导机制，切实提升重大林业有害生物灾害防治质量和成效。

     七、加强防控宣传和技术培训

     （十三）大力开展防控宣传活动。积极宣传《森林法》《生物安全法》，以松材线虫病、薇甘菊等重大林业有害生物防治宣传为重点，开展林业有害生物防治检疫知识进社区、进企业、进乡村、进校园、进农家“五进”活动，广泛传播林业有害生物防治知识，不断增强林业生产经营主体和人民群众防范有害生物的积极性和主动性，推动建立全民参与的防治格局。

     （十四）强化从业人员技能培训。加大基层林业植物检疫员的培训力度，推动各地全面开展兼职检疫员培训，提升基层从业人员职业技能。开展检疫技术及检疫监管培训，提升现有林业植物检疫员实操能力及执法水平。继续推进云浮林业有害生物防治员培养行动，提高防治施工单位施工员的技能水平。