云浮市工业和信息化局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，严格落实省“一规划两纲要”和市“一规划两纲要”实施方案，以提升行政执法质量和效能为目标，着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，全面推进严格规范公正文明执法，防止不作为乱作为，加快推进法治政府建设，切实以法治引领工业和信息化高质量发展。有关情况如下：

　　一、2024年法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是多种形式学习贯彻习近平法治思想。采取党委(党组）会议、理论学习中心组会议、“三会一课”等多种形式，深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，切实做到用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。深刻认识习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，切实将思想和行动统一到习近平总书记和党中央的决策部署上来，推动习近平法治思想进机关、进企业、进网站。二是参加系列专题研讨班。局处级领导、有关科室负责人分别参加市委组织部、市委党校组织的专题研讨班，并在局务会议中传达学习。

　　（二）全面履行政府职能。一是实行清单管理，及时完善并公布权责清单。对照省级行政执法事项清单、行政许可事项清单、权责清单、政务服务事项目录清单，动态调整完善局本级清单办事指南，督促指导各县（市、区）工信主管部门对照清单认领并对外公布，确保行政执法事项与权责清单、政务服务事项相统一。二是加大政策知晓度，强化监管。及时将有关政策文件转发至各县（市、区）工信主管部门，并在局网站、微信公众号等公开发布相关政务信息，强化政策解读，提高企业和群众知晓率。联合市场监管局、应急局等部门，采取“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+监管”等监管措施，推动监管信息共享互认，提高监管水平。

　　（三）加强行政规范性文件制定和监督管理。一是加强规范性文件审核工作。2024年以来，我局共出具合法性书面审查意见5份，同时审查涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施的文件,重点检查了4类滥用行政权力排除、限制竞争的政策措施，均未发现违反公平竞争有关标准。二是有序开展文件清理工作。落实规范性文件管理有效期制度，及时做好常规性规章、行政规范性文件清理和专项清理工作。

　　（四）规范行政决策科学化、民主化、法治化。一是落实依法行政决策机制。制定了《重大行政决策事项目录》《重大行政决策听证事项目录》《重大决策公开征求意见制度》《行政执法岗位责任制度》等制度和文件，按照《广东省重大行政决策程序规定》要求依法开展行政决策，确保行政决策规范化、法治化、科学化。二是增强公众参与实效。在工业企业技术改造、节能降耗、中小企业发展、信息化等专项资金项目评审过程中，事前在局网站公告或下发申报通知（或指南）文件，事中按规定在局的项目评审（验收）综合管理系统抽取有关专家进行论证（或评审、评价），经局财政专项资金审核委员会审核后才上报局党组会审定，事后及时向社会公布结果，确保项目整个过程的公开、公平、公正。三是坚持集体讨论决定制度。我局严格执行“三重一大”事项集体决策制度，重大行政决策作出前，都要求局政策法规科参与讨论，做好合法性审查。四是开展重大行政决策后评估工作。我局及时跟踪专项资金申报、拨付等重大决策执行情况和实施效果，按省市的要求开展绩效评价工作。到目前为止，没有发生因违法或者不当决策被上级机关责令纠正或撤销的情况，更没有被人民法院判决撤销、变更或确认违法的行政行为。五是落实法律顾问制度。我局聘请了2名律师担任我局常年法律顾问，在重大规范性文件制定、重大合同签约等之前都征求法律顾问的专业意见，有效确保我局行政重大决策规范、合规、合法。

　　（五）坚持公正文明执法，提高执法水平。认真贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于推进广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台建设的指导意见》《云浮市人民政府办公室关于印发云浮市全面应用行政执法“两平台”实施方案的通知》，全面推广应用“云浮粤执法”，规范行政执法行为、提高行政执法效能、强化行政执法监督。一是开展打击治理“黑广播”“伪基站”工作。2024年我局无线电管理部门打击治理“黑广播”“伪基站”非法设台违法犯罪专项行动累计出动移动监测车25车次，出动监测人员81人次，启用全市固定监测站，累计工作监测时长4895小时，在日常监测中未发现“黑广播”、“伪基站”违法行为。二是开展无线电监测，为各类考试保驾护航。为保障我市“广东省2024年度选调优秀大学毕业生专项招录云浮考区面试”、“2024年考试录用公务员笔试”、“2024年普通高考”等26场考试顺利进行，2024年我局无线电管理部门累计共出动人员406人次，车辆179次，监测时长691.5小时，确保考试期间没有出现利用无线电通信手段作弊的情况。三是开展“综合查一次”联合执法检查。联合市市场监督管理局对我市30家销售无线电发射设备的市场主体，今年共开展了3次“综合查一次”联合执法工作，没有发现违法违规问题。四是落实“双随机、一公开”相关工作制度。及时制定《云浮市工业和信息化局2024年“双随机、一公开”监管工作方案》《“双随机、一公开”工作实施细则》等，建立随机抽查监管对象名录库、抽查事项清单、行政执法检查人员信息库、建立“双随机”抽取平台，并在网站上及时向社会公布。

　　（六）强化对行政权力的制约和监督，提高政府工作透明度和公信力。一是主动接受社会监督。我局通过局网站、微信公众号等渠道向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，主动接受社会公众监督的情况。二是配合上级部门对省工信厅经管省级项目资金开展专项审计工作，并根据上级部门查出问题，对照工信领域相关中央、省级财政等有关专项资金的管理办法，认真落实整改专项资金使用情况问题。

　　（七）依法防范化解社会矛盾，实现社会治理法治化。一是落实行政应诉和行政复议答复。按照《中共广东省委全面依法治省委员会关于加强行政诉讼应诉工作的若干措施》规定，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度、败诉行政案件分析报告制度和行政机关负责人出庭应诉年度报告制度，同时做好司法建议落实、反馈工作。今年以来，我局没有发生行政复议、行政诉讼案件及法院生效裁判。二是依法受理和办结信访事项。我局建立了《信访工作制度》《信访登记制度》《领导批阅来信和接待来访制度》等工作制度，确保信访工作有章可循、有规可依。通过设立网络举报、电话举报、群众意见箱等方式，全面敞开接受社会信访渠道。2024年以来，我局暂无收到任何信访件。

　　（八）学法与用法相结合，提高依法行政能力。一是落实干部学法制度。印发了《云浮市工业和信息化局2024年度领导干部学法计划的通知》《云浮市工业和信息化局关于印发2024年法治政府建设工作要点的通知》等文件，每月集中安排在局务会议学习与工信领域相关的法律法规。及时组织干部职工参加2024年学法普法考试。参加省工信厅举办的工信大讲堂、无线电管理行政执法专题线上培训等专题培训。二是组织党员干部现场旁听庭审警示教育活动，将党纪学习教育课堂搬到庭审现场，“零距离”接受廉政警示，沉浸式进行党纪学习教育，以感受法律的庄严凝心铸魂、警钟长鸣。三是普法宣传教育进企业、进校园。落实普法工作责任制，将普法工作纳入到日常工作中，今年3月到罗定市航空公司进行无线电管理宣传；6月到云浮中专学校进行普法宣传，通过播放宣传片、现场讲解、发放宣传手册等宣传无线电管理工作。同时通过局网站、微信公众号、报纸等多种渠道，发布工信领域的法律法规信息，形成了良好的法制宣传氛围。四是有序开展工信领域安全生产检查。印发《云浮市工业和信息化系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》《云浮市民爆行业2024年安全生产月活动方案》《云浮市工业和信息化局2024年民爆行业安全生产监督检查工作计划》等，今年共出动检查人员80人次，对5家民爆生产销售企业进行了18家次安全生产检查。同时举行了五次消防安全生产和反恐应急演练，如省市两级工信部门开展2024年民爆行业安全生产联合应急演练活动。组织了3次工信领域安全生产学习培训班。五是加强《云浮市工业园区高质量发展促进条例》宣传贯彻。通过召开新闻发布会、宣讲培训会、派发宣传小册子及海报等方式，广泛开展《条例》学习宣传进机关、进园区、进企业，营造良好的社会氛围。

　　（九）局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是印发《云浮市工业和信息化局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》，加强对法治政府建设的组织领导。二是切实履行法治建设第一责任人职责。严格落实法治政府建设年度报告制度、“述法”工作报告制度等制度，同时在局党组会议或局务会议，听取依法行政工作汇报并作出工作部署，围绕工信领域重点学法内容开展专题学习，审定年度依法行政工作要点、讨论年度法治政府建设情况等。

　　二、主要存在问题

　　我局法治政府建设工作虽然取得了一些成效，但仍存在一些不足，主要表现在：法治专业人才不足，执法队伍综合素质参差不齐，运用法治思维和法治方式化解矛盾、破解难题、推动工业经济和信息化发展的能力还不足等。

　　三、下一步工作计划

　　今后，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国理念，落实全面推进依法治国的部署和要求，以提高干部队伍的法治思维和依法行政能力为核心，扎实落实好工业和信息化各项工作。

　　（一）继续深入推进法治宣传教育。继续加强行政执法人员综合知识和执法能力培训，切实增强学法用法自觉性和依法办事能力。深入学习涉及工信领域的法律法规，进一步完善学法培训制度，提高执法人员履职能力，推进法治建设专业化、规范化。

　　（二）继续推进监督检查工作。加强局机关内部监督力度，开展的行政执法检查工作，确保不缺位、不越位、不错位，下达的每一份执法文书、每一次监察活动、处罚的每一起案件，都确保符合国家的法律法规规定和要求。认真及时处理群众反映的问题，确保行政权力公开透明、公平、公正。