根据市委全面依法治市委员会办公室《关于报送2020年法治政府建设工作报告的函》（云法治办函〔2020〕2号）精神，我局高度重视，对照中办、国办《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和省委依法治省办《督察工作实施办法》等文件要求，迅速开展自查工作，现将有关工作情况汇报如下：

　　一、主要工作及成效

　　（一）依法全面履行政府职能。一是做好省委托事项的承接工作。根据《广东省人民政府关于调整实施一批省级权责清单事项的决定》（广东省人民政府令第270号）和《广东省人民政府关于取消和调整实施一批省级权责清单事项的决定》（粤府〔2020〕1号），省工信厅委托我局实施省级行政职权事项29项，其中行政许可10项，行政处罚13项，行政检查2项，其他行政权力4项。我局及时将承接的省级行政职权事项纳入部门权责清单管理，及时更新办事指南和业务手册，在“广东省政务服务事项标准化梳理系统”录入并在“广东政务服务网”统一发布。二是推进行政审批事项全流程网上规范审批。我局严格按照“数字政府”改革有关要求，将所有权责清单事项按照标准化的要求进驻广东省政务服务网并向社会公布。目前，我局所有行政许可事项都实现了网上全流程规范审批。三是进一步精简办事材料。如无线电频率使用许可（变更）由原来提供6份办事材料优化为提供4份办事材料，精简率达33%，有效提高了办事效率，方便了企业群众办事。四是完善市场决定价格机制，落实公平竞争审查制度。我局认真贯彻落实《关于印发广东省公平竞争审查制度实施办法(暂行)的通知》（粤发改价监〔2018〕132号），建立了公平竞争内部审查制度和工作方案，明确了内部审查机构。2020年至今，我局共审查涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施的文件5份,均未违反公平竞争有关标准。

　　（二）完善依法行政制度体系。一是完善规范性文件审核工作。2020年，我局没有出台行政规范性文件，出具相关书面审查意见5份。二是加强规范性文件管理。落实规范性文件管理有效期制度，根据市司法局的工作安排和要求，按时修改、废止或重新制定规范性文件。今年我局暂无有效期届满的规范性文件。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化发展。一是健全依法行政决策机制。我局制定了《重大行政决策事项目录》、《重大行政决策听证事项目录》、《重大行政决策管理制度（试行）》和《依法行政责任制》等制度和文件，依法开展行政决策，确保行政决策规范化、法治化、科学化。二是增强公众参与实效。我局坚持专家论证和风险评估制度，在企业技术改造、节能降耗、中小企业发展和信息化等专项资金项目评审过程中，在事前都下发申报通知（或指南）文件，事中按规定组织省、市有关专家进行论证（或评审、评价），事后及时向社会公布评审结果，确保项目评审整个过程的公开、公平、公正。切实规范专家评审工作，制定了项目专家评审管理办法，建立了项目评审专家库，随机抽取专家评审，确保项目评审公平公正公开。三是完善和坚持集体讨论决定制度。我局严格执行“三重一大”事项集体决策制度，重大行政决策作出前，都要求局政策法规科参与讨论，进行合法性审查。四是开展重大行政决策后评估工作。我局及时跟踪技改专项资金申报、拨付等重大决策执行情况和实施效果，按省市的要求开展绩效评价工作。到目前为止，没有发生因违法或者不当决策被上级机关责令纠正或撤销的情况，更没有被人民法院判决撤销、变更或确认违法的行政行为。五是落实法律顾问制度。我局聘请了2名律师担任我局常年法律顾问，在重大规范性文件制定、重大合同签约、重大行政执法行为之前都征求法律顾问的专业意见。截至今年12月中旬，法律顾问共为我局审查合同、文书等10件，确保我局行政重大决策规范、合规、合法。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法。一是建立健全执法制度。认真执行局《规范行政执法自由裁量权适用规则》、《岗位责任制等8项制度》，落实行政执法与刑事司法相衔接工作制度，加强行政执法协调工作。二是完善执法方式。坚持专项督查和随机抽查相结合，积极开展联合检查执法工作，加强行政执法协调工作，逐步健全守法信用记录，对涉及安全和民生的重点监管领域，以及投诉举报多、反映问题多、有失信行为、列入经营异常名录或有严重违法违规记录的市场主体，可采取定向抽取的方式，增加抽查频次，加大检查力度。完善执法记录仪、录音笔、视频询问室等执法设备，确保行政执法全过程记录。三是依法开展行政执法工作。我局行政执法主体及其职权经市人民政府核准界定并向社会公告。遵循行政执法委托规则，依法委托或下放县级办理的事项均严格按照有关规定办理委托手续。落实行政执法主体合法性审查和行政执法人员资格管理制度，所有执法人员均申领了行政执法证件，持证执法，不存在未持有行政执法证件人员或合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法情形。2020年我局对民爆企业、无线电等进行行政检查累计34次，出动执法人员68余人次，没有发生行政处罚案件。四是落实“双随机、一公开”制度。我局印发了《关于推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案的通知》，建立随机抽查监管对象名录库、抽查事项清单、行政执法检查人员信息库、建立“双随机”抽取平台，并在官方网站上及时向社会公布。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督。一是主动接受社会监督。我局通过官方网站、微信公众号等渠道向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，主动接受社会公众监督的情况。二是配合市审计局关于我局及下属单位2019年度预算执行和其他财政收支情况审计工作，并按照市审计局派出工作组要求提供本市促进经济高质量发展专项资金等工信领域相关中央、省级财政专项资金计划文件、资金下达和分配文件、任务清单文件、项目计划文件等专项资金管理文件、2019年账务资料等。结合有关专项资金的管理办法和市审计局意见，认真落实整改涉及我局预算执行和其他财政收支情况问题。三是认真办理人大建议、政协提案。我局主办、会办的2020年市六届人大六次会议建议和市政协六届四次会议提案29件（主办7件，会办22件），明确建议提案的承办科室、责任人员及办理时限，层层夯实办理责任，做到每件建议提案有人管、有人办、有着落，今年已全部按时高质量办结，建议提案办结率、代表委员满意（含基本满意）率均为100%。

　　（六）全面推进政务公开。一是健全信息公开制度。我局完善《政务公开制度》，及时调整充实局信息公开领导小组及其办公室，按规定时间节点在局官方网站更新公布政府信息公开工作年度报告。二是依法主动公开政府信息。按规定编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。2020年以来，我局没有收到社会公众要求公开政府信息的申请，没有发生因不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责，在行政复议或者行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行等情况。三是多种渠道宣传政务公开。通过局微信公众号、网站、报纸等多种渠道，宣传全市工信系统工作动态和新闻信息、重要通知公告、法律法规、解读惠企政策、接受留言咨询、提供网上办事等。

　　（七）依法有效化解社会矛盾。一是加强行政复议制度建设。我局在网站公开行政复议办理流程图，畅通行政复议申请渠道。设立局行政复议办案场所，并加强行政复议规范化和信息化建设。落实行政复议、行政应诉案件统计分析报告制度，按市府办（或司法局）要求及时报送有关资料。今年以来，我局没有发生行政复议和行政诉讼案件。二是依法受理和办结信访事项。我局完善了《信访工作制度》、《信访登记制度》和《领导批阅来信和接待来访制度》等工作制度，确保信访工作有章可循、有规可依。通过设立网络举报、电话举报、群众意见箱等方式，全面敞开接受社会信访渠道。今年以来，我局没有收到省（市）转来网上信访件等问题。三是落实清欠有关工作。按照省、市关于做好清理拖欠民营企业中小企业账款的工作部署，2020年经各种渠道反馈，广西玉柴公司反映的市城管局拖欠账款22.8325万元，经与市住建局沟通，其中20万元为该公司财务记账错误，剩余2.8325万元市住建局正积极筹措资金偿还；云浮市岭南建筑工程有限公司反云城区公路局拖欠账款47315.79元，已经清偿完毕；高新兴科技集团股份有限公司反映市公安局拖欠运维款232.9万元，经核实为该公司记账错误，市公安局不存在拖欠的情况。

　　（八）全面提高机关人员法治思维和依法行政能力。一是落实干部学法制度。我局制定并印发《2020年度干部学法计划》，在今年11月下旬组织行政执法人员进行考试，同时组织干部职工参加法律知识专题学习，重点学习最新修订的《中华人民共和国宪法》、新《公务员法》、《中华人民共和国民法典》、《广东省无线电管理条例》等法律法规文件，切实增强干部职工的依法行政意识和纪律规矩意识。二是建立健全普法宣传教育机制。我局落实普法工作责任制，要求各科室将普法工作纳入到日常工作的当中，今年以来，我局通过局网站、微信公众号、报纸等多种渠道，发布工信领域的法律法规信息达200多条次，形成了良好法制宣传氛围。三是开展律师进园区服务。联合市司法局开展律师进工业园区，为我市7个工业园区提供法律服务。四是积极宣传局法治政府建设成效。我局贯彻落实《广东省法治政府建设实施纲要（2016－2020年）》，不定期通过微信公众号、《云浮日报》等渠道发布我局开展法治政府建设工作有关信息，推动全社会关心关注我局法治政府建设工作。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　（一）建立健全的领导机构和工作机制。成立了局法治工作领导小组，制定法治工作相关的制度和文件，建立并落实重要法治工作事项审批制度、重大事项请示报告制度、法治建设情况年度报告制度等。

　　（二）积极履行法治建设第一责任人职责。主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设摆在全局工作的重要位置，把局重点工作全面纳入法治轨道。在局党组会议或局务会议，多次听取依法治市工作汇报，布置专题学法、讨论年度法治政府建设情况，审定年度依法行政工作要点等。

　　三、主要存在问题及改进措施

　　我局法治政府建设工作虽然取得了一些成效，但仍存在一些不足，主要表现在：执法队伍综合素质参差不齐，运用法治思维和法治方式化解矛盾、破解难题、推动工业经济和信息化发展的能力还不够强；部分行政决策过程未能完全严格按照法律程序，如制定规范性文件时，有时未进行公平竞争审查就直接上党组会讨论。针对这些问题，我们将认真研究，加以解决。

　　今后，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、对广东重要讲话和重要指示批示精神，落实全面推进依法治国的部署和要求，以提高干部队伍的法治思维和依法行政能力为核心，扎实落实好法治政府建设各项工作。

　　（一）深入推进法治宣传教育。重点学习党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会关于推进依法治国的重要论述，顺应新时代的发展要求，加强机关干部特别是行政执法人员的法制培训，不断增强干部队伍的法治观念，切实增强学法用法自觉性和依法办事能力。持续深入学习研究新修订的《广东省促进中小企业发展条例》《广东省无线电管理条例》等工信领域法律法规，树立法律权威，提升法律素质，切实增强他们的学法用法自觉性和依法办事能力。同时，注重发挥领导干部的示范带动作用，带动和促进全社会学法用法良好风气的形成。

　　（二）继续完善依法行政机制。落实好省、市关于依法行政、建设法治政府等有关部署和制度，细化制定我局的配套制度。推行局党组与局领导、与各科室、直属单位签订《依法行政责任书》制度，明确依法行政责任事项、工作要求，进一步提升依法行政工作的牵引力和驱动力。同时，强化与市直有关部门的协调联动，积极争取加大依法行政工作保障力度，尤其是不断探索和完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，依法保障全市工业和信息化事业发展。

　　（三）全面强化日常监管。坚持以合法性和合理性为原则，加强工信规范性文件的起草、审查、决定和公布工作，并按规定组织规范性文件清理工作。及时更新行政许可网上公示信息，优化行政审批流程，进一步提高审批效率。加大执法力度，严厉打击工信领域发生的各类违法违规行为，更好地依法服务于基层、服务于企业、服务于重点项目，加快推进产业兴市、全面建设现代生态城市。依法及时办理行政复议案件，组织行政应诉，保护公民、法人、其他组织合法权益，树立工信部门公正廉明的良好形象。

　　（四）扎实推进监督检查工作。落实全面从严治党和法治建设要求，加强局机关内部监督力度，组织开展行政处罚、行政许可等行政执法行为专项检查，确保行政执法工作不缺位、不越位，不错位，确保下达的每一份执法文书、开展的每一次监察活动、处罚的每一起案件，都符合国家的法律法规的规定和要求。认真及时处理群众反映的问题。继续深入推进政务公开，确保行政权力公开透明、公平公正。